Wziąłem dzisiaj udział w posiedzeniu Parlamentarnego Zespołu ds. Obrony Demokratycznego Państwa Prawa, na który zostałem zaproszony jako przedstawiciel Stowarzyszenia Blogmedia24.pl. Tematem spotkania była wolność zgromadzeń w sytuacji po ostatniej nowelizacji ustawy Prawo o zgromadzeniach. Zespół – powołany przez posłów PiS – postanowił zaprosić reprezentantów różnych organizacji społecznych, by wyrazili swoje opinie co do aktualnego stanu prawnego oraz pożądanego kierunku zmian.
Podczas dwugodzinnej debaty wypowiadali się przedstawiciele m. in. Klubów Gazety Polskiej, Stowarzyszenia „Marsz Niepodległości”, NSZZ „Solidarność”, Fundacji Panoptykon, Fundacji Lex Nostra, Stowarzyszenia „Studenci dla Rzeczypospolitej”, Inicjatywy Obywatelskiej „Zgromadzenie W Obronie Zgromadzeń”, a także posłowie Zespołu i zaproszeni goście.
Panowała całkowita jednomyślność co do tego, że ostatnia nowelizacja ustawy dokonana z inicjatywy Prezydenta RP jest zła i znacznie ogranicza wolność zgromadzeń (poprzez nałożenie na przewodniczącego zgromadzenia obowiązku jego przeprowadzenia tak, by zapobiec szkodom wyrządzonym przez jego uczestników, możliwość zakazu zgromadzenia, jeśli odbywa się „w tym samym miejscu i czasie” co inne, wydłużenie minimalnego terminu na zgłoszenie zgromadzenia, zakaz posiadania przez uczestników zgromadzenia „wyrobów pirotechnicznych”, a także wymóg posiadania przez przewodniczącego zgromadzenia identyfikatora ze zdjęciem i pieczęcią organu gminy). Nikt w nawet najmniejszym stopniu nie bronił rozwiązań przez tę nowelizację wprowadzonych.
Aczkolwiek padły głosy, że punktem wyjścia do prac nad projektem nowej ustawy powinna być stara ustawa sprzed nowelizacji, to jednak część wypowiadających się osób stwierdziła, że powinien iść on w kierunku jeszcze większej liberalizacji. Przytaczano przykłady, że i przy obowiązywaniu dotychczasowej ustawy dochodziło do ograniczania wolności (np. ataki policji na uczestników zeszłorocznego Marszu Niepodległości czy uznanie przez sądy za winnych wykroczenia organizatorów spontanicznie zwoływanych demonstracji przeciwko ACTA). Wskazywano na brak jasnego zezwolenia w ustawie na organizowanie zgromadzeń spontanicznych, niezgłoszonych organowi gminy. Wyrażono poglądy (m. in. poseł Stanisław Piotrowicz czy Krzysztof Zając z Inicjatywy Obywatelskiej „Zgromadzenie W Obronie Zgromadzeń”), że nowa ustawa o zgromadzeniach powinna przede wszystkim ograniczać władzę, to znaczy mówić, czego władzy nie wolno. Witold Tumanowicz ze Stowarzyszenia „Marsz Niepodległości” oraz poseł Waldemar Andzel zaproponowali wprowadzenie obowiązku noszenia identyfikatorów przez policjantów czy przedstawicieli innych służb pilnujących porządku podczas zgromadzenia.

Wzi\u0105\u0142em dzisiaj udzia\u0142 w posiedzeniu Parlamentarnego Zespo\u0142u ds. Obrony Demokratycznego Pa\u0144stwa Prawa<\/a>, na kt\u00f3ry zosta\u0142em zaproszony jako przedstawiciel Stowarzyszenia Blogmedia24.pl<\/a>. Tematem spotkania by\u0142a wolno\u015b\u0107 zgromadze\u0144 w sytuacji po ostatniej nowelizacji ustawy Prawo o zgromadzeniach<\/a>. Zesp\u00f3\u0142 – powo\u0142any przez pos\u0142\u00f3w PiS – postanowi\u0142 zaprosi\u0107 reprezentant\u00f3w r\u00f3\u017cnych organizacji spo\u0142ecznych, by wyrazili swoje opinie co do aktualnego stanu prawnego oraz po\u017c\u0105danego kierunku zmian.
\nPodczas dwugodzinnej debaty wypowiadali si\u0119 przedstawiciele m. in. Klub\u00f3w Gazety Polskiej<\/a>, Stowarzyszenia „Marsz Niepodleg\u0142o\u015bci”<\/a>, NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”<\/a>, Fundacji Panoptykon<\/a>, Fundacji Lex Nostra<\/a>, Stowarzyszenia „Studenci dla Rzeczypospolitej”<\/a>, Inicjatywy Obywatelskiej „Zgromadzenie W Obronie Zgromadze\u0144”<\/a>, a tak\u017ce pos\u0142owie Zespo\u0142u i zaproszeni go\u015bcie.
\nPanowa\u0142a ca\u0142kowita jednomy\u015blno\u015b\u0107 co do tego, \u017ce ostatnia nowelizacja ustawy dokonana z inicjatywy Prezydenta RP jest z\u0142a i znacznie ogranicza wolno\u015b\u0107 zgromadze\u0144 (poprzez na\u0142o\u017cenie na przewodnicz\u0105cego zgromadzenia obowi\u0105zku jego przeprowadzenia tak, by zapobiec szkodom wyrz\u0105dzonym przez jego uczestnik\u00f3w, mo\u017cliwo\u015b\u0107 zakazu zgromadzenia, je\u015bli odbywa si\u0119 „w tym samym miejscu i czasie” co inne, wyd\u0142u\u017cenie minimalnego terminu na zg\u0142oszenie zgromadzenia, zakaz posiadania przez uczestnik\u00f3w zgromadzenia „wyrob\u00f3w pirotechnicznych”, a tak\u017ce wym\u00f3g posiadania przez przewodnicz\u0105cego zgromadzenia identyfikatora ze zdj\u0119ciem i piecz\u0119ci\u0105 organu gminy). Nikt w nawet najmniejszym stopniu nie broni\u0142 rozwi\u0105za\u0144 przez t\u0119 nowelizacj\u0119 wprowadzonych.
\nAczkolwiek pad\u0142y g\u0142osy, \u017ce punktem wyj\u015bcia do prac nad projektem nowej ustawy powinna by\u0107 stara ustawa sprzed nowelizacji, to jednak cz\u0119\u015b\u0107 wypowiadaj\u0105cych si\u0119 os\u00f3b stwierdzi\u0142a, \u017ce powinien i\u015b\u0107 on w kierunku jeszcze wi\u0119kszej liberalizacji. Przytaczano przyk\u0142ady, \u017ce i przy obowi\u0105zywaniu dotychczasowej ustawy dochodzi\u0142o do ograniczania wolno\u015bci (np. ataki policji na uczestnik\u00f3w zesz\u0142orocznego Marszu Niepodleg\u0142o\u015bci czy uznanie przez s\u0105dy za winnych wykroczenia organizator\u00f3w spontanicznie zwo\u0142ywanych demonstracji przeciwko ACTA). Wskazywano na brak jasnego zezwolenia w ustawie na organizowanie zgromadze\u0144 spontanicznych<\/a>, niezg\u0142oszonych organowi gminy. Wyra\u017cono pogl\u0105dy (m. in. pose\u0142 Stanis\u0142aw Piotrowicz czy Krzysztof Zaj\u0105c z Inicjatywy Obywatelskiej „Zgromadzenie W Obronie Zgromadze\u0144”), \u017ce nowa ustawa o zgromadzeniach powinna przede wszystkim ogranicza\u0107 w\u0142adz\u0119, to znaczy m\u00f3wi\u0107, czego w\u0142adzy nie wolno. Witold Tumanowicz ze Stowarzyszenia „Marsz Niepodleg\u0142o\u015bci” oraz pose\u0142 Waldemar Andzel zaproponowali wprowadzenie obowi\u0105zku noszenia identyfikator\u00f3w przez policjant\u00f3w czy przedstawicieli innych s\u0142u\u017cb pilnuj\u0105cych porz\u0105dku podczas zgromadzenia.
\nJa ze swej strony zabra\u0142em g\u0142os dwukrotnie (jako jedyny poza przewodnicz\u0105cymi :-)). Wskaza\u0142em na niebezpiecze\u0144stwo interpretacji obowi\u0105zku przewodnicz\u0105cego zgromadzenia „do przeprowadzenia go w taki spos\u00f3b, aby zapobiec powstaniu szk\u00f3d z winy uczestnik\u00f3w zgromadzenia” jako „prawnego, szczeg\u00f3lnego obowi\u0105zku niedopuszczenia do pope\u0142nienia czynu zabronionego” wymienionego w art. 18 \u00a7 3 Kodeksu karnego i tym samym obci\u0105\u017cenia go odpowiedzialno\u015bci\u0105 karn\u0105 za pomocnictwo w przest\u0119pstwie, kt\u00f3rego mo\u017ce dopu\u015bci\u0107 si\u0119 jaki\u015b uczestnik zgromadzenia (cho\u0107by i prowokator). Wyrazi\u0142em te\u017c pogl\u0105d, \u017ce w nowej ustawie powinny znale\u017a\u0107 si\u0119 zakazy dla w\u0142adzy: zapis o tym, \u017ce organ gminy nie mo\u017ce zakaza\u0107 zgromadzenia (nie ma racjonalnego powodu dzielenia zgromadze\u0144 na „spontaniczne”, kt\u00f3rych mo\u017cna nie zg\u0142asza\u0107 w\u0142adzy i inne, kt\u00f3re trzeba zg\u0142asza\u0107 i kt\u00f3rych w\u0142adza mo\u017ce nast\u0119pnie zakaza\u0107), zapis zakazuj\u0105cy obci\u0105\u017cania organizatora czy przewodnicz\u0105cego zgromadzenia za szody wyrz\u0105dzone przez jego uczestnik\u00f3w (\u017ceby przy braku takiego zapisu mimo wszystko takiej odpowiedzialno\u015bci nie wyinterpretowano w s\u0105dzie) oraz zapis wy\u0142\u0105czaj\u0105cy zgromadzenia z wymogu uzyskania zezwolenia na „korzystanie z drogi w spos\u00f3b szczeg\u00f3lny” nak\u0142adanego przez Prawo o ruchu drogowym (obecnie takie wy\u0142\u0105czenie obowi\u0105zuje na mocy wyroku Trybuna\u0142u Konstytucyjnego, lepiej jednak, by by\u0142o to uregulowane wprost w ustawie). Przytoczy\u0142em te\u017c przypadek, jaki zdarzy\u0142 si\u0119 tego roku w Krakowie<\/a>, kiedy to zgromadzenie typu „miasteczko namiotowe” zaplanowane na kilka dni zosta\u0142o uznane za „samorozwi\u0105zane” z uwagi na to, \u017ce w pewnej chwili nie doliczono si\u0119 na miejscu 15 os\u00f3b, po czym rozp\u0119dzone si\u0142\u0105 – tutaj przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Andrzej Duda poinformowa\u0142, \u017ce zna spraw\u0119, bo udziela\u0142 uczestnikom tego zgromadzenia pomocy prawnej i \u017ce ostatecznie s\u0105d uzna\u0142 w tym przypadku dzia\u0142anie organu gminy za bezprawne.
\nZesp\u00f3\u0142 ma powo\u0142a\u0107 Obywatelsk\u0105 Komisj\u0119 Legislacyjn\u0105 z udzia\u0142em przedstawicieli organizacji spo\u0142ecznych, kt\u00f3ra b\u0119dzie pracowa\u0107 nad projektem nowej ustawy o zgromadzeniach.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":null,"protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1073"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1073"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1073\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1081,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1073\/revisions\/1081"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1073"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1073"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1073"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}