18 stycznia br. do „laski marszałkowskiej” wpłynął rządowy projekt ustawy o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracowników we wspólnych operacjach lub wspólnych działaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Projekt przewiduje możliwość udziału „zagranicznych funkcjonariuszy lub pracowników” we wspólnych operacjach prowadzonych przez funkcjonariuszy lub pracowników Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub Państwowej Straży Pożarnej. „Wspólne operacje” to wspólne działania prowadzone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej m. in. w związku ze zgromadzeniami, imprezami masowymi lub podobnymi wydarzeniami w celu ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz zapobiegania przestępczości, zaś „zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy” to „funkcjonariusze lub pracownicy służb państwa wysyłającego” uczestniczący w tych operacjach. Zgodnie z projektem, tacy funkcjonariusze lub pracownicy mogą zostać przysłani do pomocy na wniosek Rady Ministrów, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, lub nawet (w przypadku jeśli pochodzą ze strefy Schengen, ich liczba nie przekracza 200 osób, a przewidywany okres pobytu nie przekracza 90 dni) Komendanta Głównego Policji, Komendanta Głównego Straży Granicznej, szefa ABW czy szefa BOR. I mogą – pod dowództwem i w obecności polskiego funkcjonariusza – stosować środki przymusu bezpośredniego, legitymować i zatrzymywać osoby, dokonywać kontroli osobistej i przeszukań oraz używać materiałów pirotechnicznych tak samo jak Policja, a nawet używać broni palnej.

18 stycznia br. do „laski marsza\u0142kowskiej” wp\u0142yn\u0105\u0142 rz\u0105dowy projekt ustawy o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownik\u00f3w we wsp\u00f3lnych operacjach lub wsp\u00f3lnych dzia\u0142aniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej<\/a>.
\nProjekt przewiduje mo\u017cliwo\u015b\u0107 udzia\u0142u „zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownik\u00f3w”<\/em> we wsp\u00f3lnych operacjach prowadzonych przez funkcjonariuszy lub pracownik\u00f3w Policji, Stra\u017cy Granicznej, Biura Ochrony Rz\u0105du, Agencji Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego lub Pa\u0144stwowej Stra\u017cy Po\u017carnej. „Wsp\u00f3lne operacje”<\/em> to wsp\u00f3lne dzia\u0142ania prowadzone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej m. in. w zwi\u0105zku ze zgromadzeniami, imprezami masowymi lub podobnymi wydarzeniami<\/strong> w celu ochrony porz\u0105dku i bezpiecze\u0144stwa publicznego<\/strong> oraz zapobiegania przest\u0119pczo\u015bci, za\u015b „zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy”<\/em> to „funkcjonariusze lub pracownicy s\u0142u\u017cb pa\u0144stwa wysy\u0142aj\u0105cego”<\/em> uczestnicz\u0105cy w tych operacjach. Zgodnie z projektem, tacy funkcjonariusze lub pracownicy mog\u0105 zosta\u0107 przys\u0142ani do pomocy na wniosek Rady Ministr\u00f3w, ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw wewn\u0119trznych, lub nawet (w przypadku je\u015bli pochodz\u0105 ze strefy Schengen, ich liczba nie przekracza 200 os\u00f3b, a przewidywany okres pobytu nie przekracza 90 dni) Komendanta G\u0142\u00f3wnego Policji, Komendanta G\u0142\u00f3wnego Stra\u017cy Granicznej, szefa ABW czy szefa BOR. I mog\u0105 – pod dow\u00f3dztwem i w obecno\u015bci polskiego funkcjonariusza – stosowa\u0107 \u015brodki przymusu bezpo\u015bredniego, legitymowa\u0107 i zatrzymywa\u0107 osoby, dokonywa\u0107 kontroli osobistej i przeszuka\u0144 oraz u\u017cywa\u0107 materia\u0142\u00f3w pirotechnicznych tak samo jak Policja, a nawet u\u017cywa\u0107 broni palnej<\/strong>.
\nObecnie udzia\u0142 zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownik\u00f3w pa\u0144stw obcych we wsp\u00f3lnych czynno\u015bciach operacyjnych lub dzia\u0142aniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mo\u017ce by\u0107 realizowany na podstawie akt\u00f3w prawa mi\u0119dzynarodowego, w tym przede wszystkim dwustronnych um\u00f3w mi\u0119dzynarodowych, a tak\u017ce akt\u00f3w prawnych Unii Europejskiej (decyzja Rady 2008\/615\/WSiSW<\/a> z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie intensyfikacji wsp\u00f3\u0142pracy transgranicznej oraz decyzja Rady 2008\/617\/WSiSW <\/a>z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie usprawnienia wsp\u00f3\u0142pracy pomi\u0119dzy specjalnymi jednostkami interwencyjnymi pa\u0144stw cz\u0142onkowskich Unii Europejskiej w sytuacjach kryzysowych). Jak jednak mo\u017cna przeczyta\u0107 w uzasadnieniu projektu, „wsp\u00f3\u0142praca ta bywa jednak nieefektywna i niewystarczaj\u0105ca, z uwagi m.in. na brak przepis\u00f3w, kt\u00f3re pozwala\u0142yby na jednoczesny udzia\u0142 we wsp\u00f3lnych operacjach lub wsp\u00f3lnych dzia\u0142aniach ratowniczych funkcjonariuszy lub pracownik\u00f3w zar\u00f3wno z pa\u0144stw cz\u0142onkowskich Unii Europejskiej, jak i pa\u0144stw spoza Unii<\/strong>. Ponadto przepisy obowi\u0105zuj\u0105cych Rzeczpospolit\u0105 Polsk\u0105 um\u00f3w mi\u0119dzynarodowych i porozumie\u0144 oraz przepisy prawa europejskiego ograniczaj\u0105 si\u0119 jedynie do zakre\u015blenia og\u00f3lnych ram wsp\u00f3lnych dzia\u0142a\u0144, pozostawiaj\u0105c wiele szczeg\u00f3\u0142owych kwestii do p\u00f3\u017aniejszego ustalenia”<\/em>. Stwierdza si\u0119 r\u00f3wnie\u017c, \u017ce „z analizy obowi\u0105zuj\u0105cych um\u00f3w i porozumie\u0144 wynika, i\u017c tylko z niekt\u00f3rymi pa\u0144stwami Rzeczpospolita Polska ma dostatecznie szczeg\u00f3\u0142owo uregulowane kwestie dotycz\u0105ce prowadzenia wsp\u00f3lnych dzia\u0142a\u0144 na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownik\u00f3w (…) Ponadto przepisy prawa mi\u0119dzynarodowego, w tym Unii Europejskiej nie reguluj\u0105 sytuacji, w kt\u00f3rej do udzia\u0142u we wsp\u00f3lnej operacji lub wsp\u00f3lnym dzia\u0142aniu ratowniczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przyst\u0105pi\u0142yby jednocze\u015bnie jednostki s\u0142u\u017cb porz\u0105dku publicznego lub s\u0142u\u017cb ratowniczych z r\u00f3\u017cnych pa\u0144stw tak\u017ce spoza Unii Europejskiej<\/strong>„<\/em>.
\nProjektowana ustawa ma dotyczy\u0107 „sytuacji, w kt\u00f3rych Rzeczpospolita Polska b\u0119dzie potrzebowa\u0107 mi\u0119dzynarodowej pomocy w postaci interwencji odpowiednich s\u0142u\u017cb, w przypadkach ochrony porz\u0105dku i bezpiecze\u0144stwa publicznego<\/strong>, zapobiegania przest\u0119pczo\u015bci, w trakcie zgromadze\u0144, imprez masowych<\/strong>, kl\u0119sk \u017cywio\u0142owych, katastrof oraz innych powa\u017cnych zdarze\u0144<\/strong>„<\/em>. Wygl\u0105da wi\u0119c na to, \u017ce rz\u0105d bardzo pragnie u\u0142atwi\u0107 sobie mo\u017cliwo\u015b\u0107 \u0142atwego i legalnego skorzystania z pomocy funkcjonariuszy innych pa\u0144stw – by\u0107 mo\u017ce kilku naraz i niekoniecznie z UE – w przypadku np. masowych demonstracji czy zamieszek. A mo\u017ce r\u00f3wnie\u017c w przypadku wprowadzenia stanu wyj\u0105tkowego, przewidzianego wszak na wypadek „szczeg\u00f3lnego zagro\u017cenia konstytucyjnego ustroju pa\u0144stwa, bezpiecze\u0144stwa obywateli lub porz\u0105dku publicznego”<\/em>? Teoretycznie na mocy nowej ustawy b\u0119dzie mo\u017cna w\u00f3wczas bez przeszk\u00f3d wezwa\u0107 np. oddzia\u0142y niemieckiej Bundespolizei lub rosyjskiej FSB do pomocy w (przewidzianym ustaw\u0105 o stanie wyj\u0105tkowym<\/a>) zatrzymywaniu os\u00f3b, w stosunku do kt\u00f3rych „zachodzi uzasadnione podejrzenie, \u017ce pozostaj\u0105c na wolno\u015bci b\u0119d\u0105 prowadzi\u0142y dzia\u0142alno\u015b\u0107 zagra\u017caj\u0105c\u0105 konstytucyjnemu ustrojowi pa\u0144stwa, bezpiecze\u0144stwu obywateli lub porz\u0105dkowi publicznemu”<\/em>.
\nCzy chodzi o legalizacj\u0119 nowego typu „bratniej pomocy”?
\nCiekawa jest uwaga, \u017ce „z uwagi na zakres projektowanej regulacji, w tym fakt, \u017ce dotyczy ona g\u0142\u00f3wnie s\u0142u\u017cb podleg\u0142ych ministrowi w\u0142a\u015bciwemu do spraw wewn\u0119trznych, przeprowadzenie konsultacji spo\u0142ecznych jest niecelowe<\/strong>„<\/em>. Tak wi\u0119c konsultacji nie og\u0142oszono, projekt ustawy zamieszczono jedynie w BIP Ministerstwa Spraw Wewn\u0119trznych oraz Rz\u0105dowego Centrum Legislacji. Uwag nie zg\u0142oszono. Ale kto ma czas \u015bledzi\u0107 wszystkie projekty pojawiaj\u0105ce si\u0119 w tych biuletynach?<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":null,"protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1115"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1115"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1115\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1127,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1115\/revisions\/1127"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1115"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1115"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1115"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}