Chciałem sobie przejrzeć projekt tzw. Traktatu reformującego UE (ściślej: „Traktatu poprawiającego Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską” – „Treaty amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community”), który z pewnym rozgłosem został zatwierdzony w dniach 18-19 października br. na „nieformalnym spotkaniu Rady Europejskiej w Lizbonie” (cytuję za oficjalnym portalem UE, europa.eu – okazuje się, że kluczowe dla całej Unii dokumenty oficjalnie przyjmuje się na nieformalnych spotkaniach!), a który ma zostać podpisany przez państwa członkowskie 13 grudnia br., w dwudziestą szóstą rocznicę bardzo przykrego dla większości (jak sądzę) Polaków wydarzenia.

Chcia\u0142em sobie przejrze\u0107 projekt tzw. Traktatu reformuj\u0105cego UE (\u015bci\u015blej: „Traktatu poprawiaj\u0105cego Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiaj\u0105cy Wsp\u00f3lnot\u0119 Europejsk\u0105”<\/em> – „Treaty amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community”<\/em>), kt\u00f3ry z pewnym rozg\u0142osem zosta\u0142 zatwierdzony w dniach 18-19 pa\u017adziernika br. na „nieformalnym spotkaniu Rady Europejskiej w Lizbonie”<\/em> (cytuj\u0119 za oficjalnym portalem UE, europa.eu<\/a> – okazuje si\u0119, \u017ce kluczowe dla ca\u0142ej Unii dokumenty oficjalnie przyjmuje si\u0119 na nieformalnych spotkaniach!), a kt\u00f3ry ma zosta\u0107 podpisany przez pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie 13 grudnia br., w dwudziest\u0105 sz\u00f3st\u0105 rocznic\u0119 bardzo przykrego dla wi\u0119kszo\u015bci (jak s\u0105dz\u0119) Polak\u00f3w wydarzenia.
\nJako \u015bwiadomego obywatela pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego UE \ud83d\ude42 zainteresowa\u0142o mnie, co tam rzeczywi\u015bcie si\u0119 znajduje, bo „z drugiej r\u0119ki” mog\u0142em dowiedzie\u0107 si\u0119 najr\u00f3\u017cniejszych sprzecznych ze sob\u0105 informacji. Z jednej strony<\/a> przekonywano mnie, \u017ce traktat jest niezb\u0119dny, gdy\u017c „UE musi sta\u0107 si\u0119 bardziej demokratyczna i spe\u0142nia\u0107 oczekiwania wsp\u00f3\u0142czesnego spo\u0142ecze\u0144stwa europejskiego w zakresie wysokich standard\u00f3w rozliczalno\u015bci, otwarto\u015bci, przejrzysto\u015bci i zaanga\u017cowania”<\/em> oraz „musi funkcjonowa\u0107 skuteczniej i by\u0107 w stanie stawi\u0107 czo\u0142a globalnym wyzwaniom wsp\u00f3\u0142czesnego \u015bwiata, takim jak zmiany klimatyczne, bezpiecze\u0144stwo i zr\u00f3wnowa\u017cony rozw\u00f3j”<\/em>. Z drugiej strony pojawi\u0142y si\u0119 opinie<\/a>, \u017ce po podpisaniu i ratyfikowaniu traktatu „b\u0119dziemy tak samo suwerenni jak w PRL”<\/em>. Wyczyta\u0142em te\u017c tu<\/a> i tam<\/a>, \u017ce system liczenia g\u0142os\u00f3w b\u0119dzie preferowa\u0142 Niemcy, kt\u00f3re na dobitk\u0119 dostan\u0105 przywilej subsydiowania gospodarki w by\u0142ej NRD, a ponadto b\u0119dziemy zmuszeni przyj\u0105\u0107 euro, co spowoduje wzrost cen i przestrzega\u0107 Karty Praw Podstawowych zawieraj\u0105cej „ideologiczne zapisy przeciwko \u017cyciu i rodzinie”<\/em>. A poniewa\u017c przeczyta\u0142em wcze\u015bniej (by\u0107 mo\u017ce jako jedna z niewielu os\u00f3b w Polsce) ca\u0142y tekst odrzuconej w referendach we Francji i Holandii „konstytucji dla Europy” i dostrzeg\u0142em w niej istotnie sporo niepokoj\u0105cych zapis\u00f3w<\/a>, to chcia\u0142em si\u0119 te\u017c przekona\u0107, czy powr\u00f3ci\u0142y one w tek\u015bcie projektu nowego traktatu.
\nPoszukiwanie polskiego tekstu projektu zacz\u0105\u0142em od wspomnianego portalu europa.eu. Istotnie, znalaz\u0142em tam link do projektu, ale po klikni\u0119ciu na niego ukaza\u0142a mi si\u0119 strona z b\u0142\u0119dem. To samo spotka\u0142o mnie na stronie Urz\u0119du Komitetu Integracji Europejskiej. Wr\u00f3ci\u0142em do europa.eu i… tym razem otworzy\u0142a si\u0119 strona, niestety w wi\u0119kszo\u015bci po angielsku<\/a>. Na szcz\u0119\u015bcie znam ten j\u0119zyk na tyle, \u017ceby wiedzie\u0107, \u017ce „Draft Treaty amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community”<\/em> to w\u0142a\u015bnie projekt traktatu. Domy\u015bli\u0142em si\u0119, by klikn\u0105\u0107 na literki „pl” i sukces! – \u015bci\u0105gn\u0105\u0142 si\u0119 dokument z tekstem w j\u0119zyku polskim.
\nNiestety, okaza\u0142o si\u0119, \u017ce ten tekst b\u0119dzie dla mnie ma\u0142o przydatny. Nie jest to bowiem jednolity tekst traktat\u00f3w, jaki mia\u0142by obowi\u0105zywa\u0107 po ewentualnym ratyfikowaniu „traktatu reformuj\u0105cego”. Jest to po prostu test wymieniaj\u0105cy poprawki, jakie maj\u0105 by\u0107 wprowadzone w dotychczasowych traktatach. Bez ich znajomo\u015bci na pami\u0119\u0107 (raczej ma\u0142o prawdopodobne, chyba \u017ce kto\u015b jest specjalist\u0105 od prawa europejskiego) albo uwa\u017cnego \u015bledzenia ich tekstu i por\u00f3wnywania na bie\u017c\u0105co z poprawkami dostaje si\u0119 bardzo okrojony obraz tego, o co tak naprawd\u0119 chodzi.
\nCiekawe, czy wersja jednolita traktat\u00f3w pojawi si\u0119 po podpisaniu „traktatu reformuj\u0105cego”?
\nCiekawe, czy celowo przyj\u0119to ten tekst w taki spos\u00f3b (poprawki do istniej\u0105cych traktat\u00f3w, a nie jednolity tekst nowego traktatu zast\u0119puj\u0105cy stare), by zwyk\u0142y mieszkaniec UE, nawet zainteresowany tematem i przygotowany na przeczytanie ca\u0142ego wielostronicowego dokumentu, mia\u0142 trudno\u015bci ze zrozumieniem, co w efekcie ma wej\u015b\u0107 w \u017cycie?
\nBior\u0105c pod uwag\u0119, jak\u0105 rol\u0119 przeznacza si\u0119 w przysz\u0142ej UE jej obywatelom, mo\u017cna mie\u0107 tu pewne w\u0105tpliwo\u015bci. Oto artyku\u0142 8b, ust\u0119p 4 zreformowanego Traktatu o Unii Europejskiej ma brzmie\u0107:
\n „Obywatele Unii, w liczbie nie mniejszej ni\u017c milion, maj\u0105cy przynale\u017cno\u015b\u0107 pa\u0144stwow\u0105 znacznej liczby Pa\u0144stw Cz\u0142onkowskich, mog\u0105 podj\u0105\u0107 inicjatyw\u0119 zwr\u00f3cenia si\u0119 do Komisji o przed\u0142o\u017cenie, w ramach jej uprawnie\u0144, odpowiedniego wniosku w sprawach, w odniesieniu do kt\u00f3rych, zdaniem obywateli, wykonanie Traktat\u00f3w wymaga aktu prawnego Unii”<\/em>.
\nCzyli – Komisja Europejska zgodzi si\u0119 \u0142askawie rozpatrze\u0107 (niekoniecznie pozytywnie) jedynie te petycje o zainicjowanie procedury wydania aktu prawnego, kt\u00f3re z\u0142o\u017cy u niej co najmniej milion obywateli UE, i to reprezentuj\u0105cych „znaczn\u0105 liczb\u0119”<\/em> pa\u0144stw cz\u0142onkowskich. Pozosta\u0142e (w tym np. podpisane przez dwa miliony samych Polak\u00f3w) nie b\u0119d\u0105, jak rozumiem, nawet rozpatrywane…
\nTyle b\u0119d\u0105 mogli obywatele Unii po zreformowaniu traktat\u00f3w i uznawane jest to za „zasad\u0119 demokratyczn\u0105”<\/em>. No i oczywi\u015bcie, b\u0119d\u0105 te\u017c mogli „wymienia\u0107 pogl\u0105dy”<\/em> z instytucjami europejskimi (art. 8b ust. 1) i „utrzymywa\u0107 z nimi dialog”<\/em> (art. 8b ust. 2).
\nKiedy\u015b ka\u017cdy (teoretycznie) m\u00f3g\u0142 wystara\u0107 si\u0119 o audiencj\u0119 u kr\u00f3la i poprosi\u0107 go o wydanie decyzji, aktu prawnego. Kr\u00f3l nie musia\u0142 si\u0119 oczywi\u015bcie przychyli\u0107 pro\u015bbie, ale zdarza\u0142o si\u0119 to czasami. Teraz ka\u017cdy mo\u017ce um\u00f3wi\u0107 si\u0119 na spotkanie z pos\u0142em i zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 do niego o podj\u0119cie inicjatywy w celu uchwalenia takiego lub innego prawa. Ale Komisj\u0119 Europejsk\u0105 – zasadniczo jedyny organ maj\u0105cy mie\u0107 inicjatyw\u0119 prawodawcz\u0105 w Unii<\/strong> (art. 9d ust. 2 Traktatu o UE po proponowanej reformie) – b\u0119dzie mog\u0142o poprosi\u0107 o to dopiero co najmniej milion ludzi ze „znacznej liczby”<\/em> pa\u0144stw. Podkre\u015blam – poprosi\u0107, zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 o przed\u0142o\u017cenie wniosku<\/strong>, a nie zobowi\u0105za\u0107 do jego przed\u0142o\u017cenia<\/strong>. Chyba nic dobitniej nie podkre\u015bla pozycji, jak\u0105 ma mie\u0107 obywatel w zreformowanej Unii.
\n „Jednostka – zerem!”<\/em> – jak pisa\u0142 Majakowski.
\nNo… b\u0105d\u017amy sprawiedliwi – jedn\u0105 milionow\u0105…<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":null,"protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=13"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=13"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=13"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=13"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}