Po projekcie zmiany ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa pojawił się kolejny projekt umożliwiający urzędnikom cenzurę Internetu. W ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów mają pojawić się przepisy umożliwiające Prezesowi UOKiK wydawanie decyzji nakazujących przedsiębiorcom, wobec których wszczęto postępowanie w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów:
– zamieszczenie ostrzeżenia dla konsumentów wchodzących na „interfejs internetowy”,
– usunięcie treści, ograniczenie dostępu lub wyłączenie „interfejsu internetowego”,
– usunięcie domeny internetowej.
Zgodnie z już obowiązującymi przepisami, decyzji takiej może zostać nadany rygor natychmiastowej wykonalności, przed jej wydaniem stronie nie przysługuje prawo do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, o którym mowa w art. 10 kodeksu postępowania administracyjnego, a za każdy dzień opóźnienia w jej wykonaniu może być nałożona kara pieniężna w wysokości do 10000 euro. A jeśli właściciel czy prezes nie wykonają tej decyzji, nawet nieumyślnie, to mogą zostać osobiście obciążeni karą w wysokości do pięćdziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia.
Owszem, od decyzji takiej będzie można się standardowo odwołać do sądu ochrony konkurencji i konsumentów. Ale na przekazanie akt sprawy do sądu Prezes UOKiK ma trzy miesiące, a odwołanie nie wstrzymuje wykonania decyzji.
Dodatkowo, jeśli zostanie wydana decyzja o usunięciu domeny internetowej, to „przedsiębiorcy telekomunikacyjni świadczący usługi dostępu do sieci Internet” będą mieli obowiązek uniemożliwić, poprzez odpowiednie wpisy w DNS, dostęp do stron internetowych wykorzystujących jej nazwę oraz przekierować ruch do nich do strony internetowej prowadzonej przez Prezesa UOKiK – rozwiązanie stosowane już w przypadku domen służących do nielegalnego hazardu.
Projekt ten uzasadnia się koniecznością wdrożenia uchwalonego jeszcze w 2017 r. unijnego rozporządzenia nr 2017/2394 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów. Tyle, że to rozporządzenie po pierwsze zezwala, by takie decyzje były wykonywane „poprzez wniesienie powództwa do sądów właściwych o wydanie niezbędnego orzeczenia” (a niekoniecznie przez organ administracyjny), a po drugie pod pojęciem „usunięcie nazwy domenowej” rozumie się w nim usunięcie wpisu przez rejestr domen lub rejestratora (registrar), a nie „usunięcie domeny” przez jej właściciela prowadzącego w niej np. sklep internetowy czy tym bardziej dodanie wpisów przekierowujących ruch do tej domeny przez każdego dostawcę dostępu do Internetu posiadającego serwery DNS. Podobnie nakazanie „wyłączenia interfejsu internetowego” (czyli usunięcia całej strony np. sklepu internetowego) może zostać zgodnie z tym rozporządzeniem wydane jedynie dostawcy usług hostingowych, a nie samemu przedsiębiorcy prowadzącemu sklep.
Danie takich cenzorskich uprawnień organowi administracyjnemu grozi tym, że pojedynczą decyzją urzędnika będzie można zablokować na co najmniej kilka miesięcy każdy internetowy biznes. Bo postępowanie w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów można wszcząć wobec każdego. Wystarczy sam zarzut, że ktoś np. nie udziela konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji. Albo stosuje „nieuczciwe praktyki rynkowe”.
Unijne rozporządzenie zezwala, by decydowały o tym sądy i nie przewiduje „rejestru domen niedozwolonych” z nakazywaniem dostawcom Internetu blokowania i przekierowywania ruchu. W 2018 r. rząd już raz pod naciskiem internautów zapowiedział wycofanie się z pomysłu tworzenia takiego rejestru przez Prezesa UOKiK. A prezydent Duda przed ostatnimi wyborami podpisał „Kartę Wolności w Sieci” zawierającą m. in. „sprzeciw wobec filtrowania i monitorowania treści w Internecie”.
Ale jak widać, parcie w kierunku cenzurowania Internetu w rządzie jest ciągłe. Tak było za czasów Donalda Tuska, tak jest i teraz.

Po projekcie zmiany ustawy o krajowym systemie cyberbezpiecze\u0144stwa<\/a> pojawi\u0142 si\u0119 kolejny projekt umo\u017cliwiaj\u0105cy urz\u0119dnikom cenzur\u0119 Internetu<\/strong>. W ustawie o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w maj\u0105 pojawi\u0107 si\u0119 przepisy<\/a> umo\u017cliwiaj\u0105ce Prezesowi UOKiK wydawanie decyzji nakazuj\u0105cych przedsi\u0119biorcom, wobec kt\u00f3rych wszcz\u0119to post\u0119powanie w sprawie praktyk naruszaj\u0105cych zbiorowe interesy konsument\u00f3w:
\n– zamieszczenie ostrze\u017cenia dla konsument\u00f3w wchodz\u0105cych na „interfejs internetowy”<\/em>,
\n– usuni\u0119cie tre\u015bci, ograniczenie dost\u0119pu lub wy\u0142\u0105czenie „interfejsu internetowego”<\/em>,
\n– usuni\u0119cie domeny internetowej.
\nZgodnie z ju\u017c obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami, decyzji takiej mo\u017ce zosta\u0107 nadany rygor natychmiastowej wykonalno\u015bci, przed jej wydaniem stronie nie przys\u0142uguje prawo do wypowiedzenia si\u0119 co do zebranych dowod\u00f3w i materia\u0142\u00f3w oraz zg\u0142oszonych \u017c\u0105da\u0144, o kt\u00f3rym mowa w art. 10 kodeksu post\u0119powania administracyjnego, a za ka\u017cdy dzie\u0144 op\u00f3\u017anienia w jej wykonaniu mo\u017ce by\u0107 na\u0142o\u017cona kara pieni\u0119\u017cna w wysoko\u015bci do 10000 euro. A je\u015bli w\u0142a\u015bciciel czy prezes nie wykonaj\u0105 tej decyzji, nawet nieumy\u015blnie, to mog\u0105 zosta\u0107 osobi\u015bcie obci\u0105\u017ceni kar\u0105 w wysoko\u015bci do pi\u0119\u0107dziesi\u0119ciokrotno\u015bci przeci\u0119tnego wynagrodzenia.
\nOwszem, od decyzji takiej b\u0119dzie mo\u017cna si\u0119 standardowo odwo\u0142a\u0107 do s\u0105du ochrony konkurencji i konsument\u00f3w. Ale na przekazanie akt sprawy do s\u0105du Prezes UOKiK ma trzy miesi\u0105ce, a odwo\u0142anie nie wstrzymuje wykonania decyzji.
\nDodatkowo, je\u015bli zostanie wydana decyzja o usuni\u0119ciu domeny internetowej, to „przedsi\u0119biorcy telekomunikacyjni \u015bwiadcz\u0105cy us\u0142ugi dost\u0119pu do sieci Internet” b\u0119d\u0105 mieli obowi\u0105zek uniemo\u017cliwi\u0107, poprzez odpowiednie wpisy w DNS, dost\u0119p do stron internetowych wykorzystuj\u0105cych jej nazw\u0119 oraz przekierowa\u0107 ruch do nich do strony internetowej prowadzonej przez Prezesa UOKiK – rozwi\u0105zanie stosowane ju\u017c w przypadku domen s\u0142u\u017c\u0105cych do nielegalnego hazardu.
\nProjekt ten uzasadnia si\u0119 konieczno\u015bci\u0105 wdro\u017cenia uchwalonego jeszcze w 2017 r. unijnego rozporz\u0105dzenia nr 2017\/2394 w sprawie wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzy organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepis\u00f3w prawa w zakresie ochrony konsument\u00f3w<\/a>. Tyle, \u017ce to rozporz\u0105dzenie po pierwsze zezwala, by takie decyzje by\u0142y wykonywane „poprzez wniesienie pow\u00f3dztwa do s\u0105d\u00f3w w\u0142a\u015bciwych o wydanie niezb\u0119dnego orzeczenia”<\/em> (a niekoniecznie przez organ administracyjny), a po drugie pod poj\u0119ciem „usuni\u0119cie nazwy domenowej” rozumie si\u0119 w nim usuni\u0119cie wpisu przez rejestr domen lub rejestratora (registrar<\/em>), a nie „usuni\u0119cie domeny” przez jej w\u0142a\u015bciciela prowadz\u0105cego w niej np. sklep internetowy czy tym bardziej dodanie wpis\u00f3w przekierowuj\u0105cych ruch do tej domeny przez ka\u017cdego dostawc\u0119 dost\u0119pu do Internetu posiadaj\u0105cego serwery DNS. Podobnie nakazanie „wy\u0142\u0105czenia interfejsu internetowego” (czyli usuni\u0119cia ca\u0142ej strony np. sklepu internetowego) mo\u017ce zosta\u0107 zgodnie z tym rozporz\u0105dzeniem wydane jedynie dostawcy us\u0142ug hostingowych, a nie samemu przedsi\u0119biorcy prowadz\u0105cemu sklep.
\nDanie takich cenzorskich uprawnie\u0144 organowi administracyjnemu grozi tym, \u017ce pojedyncz\u0105 decyzj\u0105 urz\u0119dnika b\u0119dzie mo\u017cna zablokowa\u0107 na co najmniej kilka miesi\u0119cy ka\u017cdy internetowy biznes<\/strong>. Bo post\u0119powanie w sprawie praktyk naruszaj\u0105cych zbiorowe interesy konsument\u00f3w mo\u017cna wszcz\u0105\u0107 wobec ka\u017cdego. Wystarczy sam zarzut, \u017ce kto\u015b np. nie udziela konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe\u0142nej informacji. Albo stosuje „nieuczciwe praktyki rynkowe”.
\nUnijne rozporz\u0105dzenie zezwala, by decydowa\u0142y o tym s\u0105dy i nie przewiduje „rejestru domen niedozwolonych” z nakazywaniem dostawcom Internetu blokowania i przekierowywania ruchu. W 2018 r. rz\u0105d ju\u017c raz pod naciskiem internaut\u00f3w zapowiedzia\u0142 wycofanie si\u0119<\/a> z pomys\u0142u tworzenia takiego rejestru przez Prezesa UOKiK. A prezydent Duda przed ostatnimi wyborami podpisa\u0142 „Kart\u0119 Wolno\u015bci w Sieci”<\/a> zawieraj\u0105c\u0105 m. in. „sprzeciw wobec filtrowania i monitorowania tre\u015bci w Internecie”.
\nAle jak wida\u0107, parcie w kierunku cenzurowania Internetu w rz\u0105dzie jest ci\u0105g\u0142e. Tak by\u0142o za czas\u00f3w Donalda Tuska, tak jest i teraz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":null,"protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1748"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1748"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1748\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1749,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1748\/revisions\/1749"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1748"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1748"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1748"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}