Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej ogłosił(a) przetarg na ogólnopolską rezerwację częstotliwości w zakresie 2570-2620 MHz, z przeznaczeniem na bezprzewodowy, mobilny dostęp do Internetu – przy czym 20% pojemności pasma ma być dostępnych dla dostępu nieodpłatnego (w ramach walki z „wykluczeniem cyfrowym” i o umożliwienie jak największej liczbie Polaków skorzystania z dobrodziejstw bycia online). Nie byłoby w tym nic szczególnie dziwnego, gdyby nie pewna klauzula w warunkach przetargu. Klauzula mówiąca, że można zdobyć dodatkowe punkty (aż do 30% – 300 na 1000) za deklarację, że udostępni się w celu dostępu nieodpłatnego dodatkowo 20% pojemności posiadanych sieci działających w częstotliwościach do 1 GHz. Jeśli zadeklaruje się objęcie zasięgiem takiej oferty obszar z 25% „pokrycia ludnościowego”, to otrzyma się 100 punktów, przy 50% „pokrycia ludnościowego” – 200, a przy 75% „pokrycia ludnościowego” – 300 punktów.
Pozornie mogłoby się wydawać, że klauzula ta ma na uwadze interes potencjalnych użytkowników, zachęcając do jak najszerszego oferowania usługi nieodpłatnej. Jednak tak naprawdę jej efektem jest praktyczne wykluczenie z gry kogokolwiek spoza grona wielkich operatorów telefonii komórkowej. Nikt inny bowiem nie ma sieci bezprzewodowych działających w częstotliwościach poniżej 1 GHz (czyli 900 MHz – technologia GPRS/EDGE lub 450 MHz – technologia CDMA) na tak wielkim obszarze kraju. Co więcej, jako że są to częstotliwości licencjonowane, poprzydzielane już w przetargach, nikt nowy nie jest w stanie – nawet gdyby miał kapitał i środki techniczne – zbudować takich sieci. A jeśli posiada lub ma zamiar zbudować sieci działające w innych pasmach częstotliwości – np. 3,5 GHz – albo przewodowe, to za udostępnienie 20% ich pojemności żadnych punktów i tak nie dostanie.

Prezes Urz\u0119du Komunikacji Elektronicznej og\u0142osi\u0142(a) przetarg na og\u00f3lnopolsk\u0105 rezerwacj\u0119 cz\u0119stotliwo\u015bci w zakresie 2570-2620 MHz<\/a>, z przeznaczeniem na bezprzewodowy, mobilny dost\u0119p do Internetu – przy czym 20% pojemno\u015bci pasma ma by\u0107 dost\u0119pnych dla dost\u0119pu nieodp\u0142atnego (w ramach walki z „wykluczeniem cyfrowym” i o umo\u017cliwienie jak najwi\u0119kszej liczbie Polak\u00f3w skorzystania z dobrodziejstw bycia online<\/em>). Nie by\u0142oby w tym nic szczeg\u00f3lnie dziwnego, gdyby nie pewna klauzula w warunkach przetargu. Klauzula m\u00f3wi\u0105ca, \u017ce mo\u017cna zdoby\u0107 dodatkowe punkty (a\u017c do 30% – 300 na 1000) za deklaracj\u0119, \u017ce udost\u0119pni si\u0119 w celu dost\u0119pu nieodp\u0142atnego dodatkowo 20% pojemno\u015bci posiadanych sieci dzia\u0142aj\u0105cych w cz\u0119stotliwo\u015bciach do 1 GHz. Je\u015bli zadeklaruje si\u0119 obj\u0119cie zasi\u0119giem takiej oferty obszar z 25% „pokrycia ludno\u015bciowego”, to otrzyma si\u0119 100 punkt\u00f3w, przy 50% „pokrycia ludno\u015bciowego” – 200, a przy 75% „pokrycia ludno\u015bciowego” – 300 punkt\u00f3w.
\nPozornie mog\u0142oby si\u0119 wydawa\u0107, \u017ce klauzula ta ma na uwadze interes potencjalnych u\u017cytkownik\u00f3w, zach\u0119caj\u0105c do jak najszerszego oferowania us\u0142ugi nieodp\u0142atnej. Jednak tak naprawd\u0119 jej efektem jest praktyczne wykluczenie z gry kogokolwiek spoza grona wielkich operator\u00f3w telefonii kom\u00f3rkowej<\/strong>. Nikt inny bowiem nie ma sieci bezprzewodowych dzia\u0142aj\u0105cych w cz\u0119stotliwo\u015bciach poni\u017cej 1 GHz (czyli 900 MHz – technologia GPRS\/EDGE lub 450 MHz – technologia CDMA) na tak wielkim obszarze kraju. Co wi\u0119cej, jako \u017ce s\u0105 to cz\u0119stotliwo\u015bci licencjonowane, poprzydzielane ju\u017c w przetargach, nikt nowy nie jest w stanie – nawet gdyby mia\u0142 kapita\u0142 i \u015brodki techniczne – zbudowa\u0107 takich sieci. A je\u015bli posiada lub ma zamiar zbudowa\u0107 sieci dzia\u0142aj\u0105ce w innych pasmach cz\u0119stotliwo\u015bci – np. 3,5 GHz – albo przewodowe, to za udost\u0119pnienie 20% ich pojemno\u015bci \u017cadnych punkt\u00f3w i tak nie dostanie.
\n\u017beby wygra\u0107 przetarg z operatorem telefonii kom\u00f3rkowej, takim jak PTC, Polkomtel albo Orange (kt\u00f3ry bez problemu mo\u017ce zaoferowa\u0107 udost\u0119pnienie dla us\u0142ugi nieodp\u0142atnego dost\u0119pu do Internetu 20% pojemno\u015bci sieci GPRS\/EDGE na obszarze zamieszkiwanym przez ponad 75% ludno\u015bci kraju), konkurent nieposiadaj\u0105cy rezerwacji w pasmach poni\u017cej 1 GHz musia\u0142by zaoferowa\u0107 cen\u0119 ponad trzykrotnie wy\u017csz\u0105<\/strong>. Jest to warunek zaporowy – opublikowanego na stronach UKE<\/a> argumentu, \u017ce „nie oznacza to jednak dyskryminacji czy te\u017c wykluczenia oferent\u00f3w, kt\u00f3rzy takiej rezerwacji cz\u0119stotliwo\u015bci nie posiadaj\u0105, z racji tego, \u017ce Prezes UKE, jako najistotniejsze w przedmiotowym przetargu, wskaza\u0142 kryterium zadeklarowanej kwoty”<\/em> nie mo\u017cna okre\u015bli\u0107 inaczej jak „r\u017cni\u0119cie g\u0142upa”. Z drugiej strony, udost\u0119pnienie 20% pojemno\u015bci stacji GPRS\/EDGE dla us\u0142ugi nieodp\u0142atnej nie jest czym\u015b, co w jaki\u015b powa\u017cny spos\u00f3b zagra\u017ca dochodom operatora, je\u015bli zwa\u017cy\u0107, \u017ce UKE nie stawia tu \u017cadnych warunk\u00f3w co do minimalnej pr\u0119dko\u015bci ani jako\u015bci tej us\u0142ugi (w przeciwie\u0144stwie do us\u0142ugi nieodp\u0142atnej, kt\u00f3ra ma by\u0107 oferowana w pa\u015bmie przetargowym). Mo\u017cna sobie wyobrazi\u0107, \u017ce b\u0119dzie to np. dost\u0119p z pr\u0119dko\u015bci\u0105 32 kb\/s – z czego\u015b takiego nie b\u0119dzie korzysta\u0142o w praktyce zbyt wiele os\u00f3b, a je\u015bli ju\u017c, to jedynie po to, by od czasu do czasu wej\u015b\u0107 na jak\u0105\u015b stron\u0119 w swoich telefonach. Raczej nikt w tym celu nie zakupi modemu GPRS. W dodatku wielu u\u017cytkownik\u00f3w telefon\u00f3w kupowanych od operatora i tak b\u0119dzie nadal korzysta\u0142o z us\u0142ugi p\u0142atnej, je\u015bli taki dost\u0119p b\u0119dzie w nich prekonfigurowany…
\nW praktyce wi\u0119c korzy\u015bci dla u\u017cytkownik\u00f3w z oferowania darmowej us\u0142ugi dost\u0119pu do Internetu w cz\u0119stotliwo\u015bciach poni\u017cej 1 GHz b\u0119d\u0105 minimalne – za to potencjalni konkurenci, kt\u00f3rzy dzi\u0119ki zdobyciu rezerwacji w zakresie 2570-2620 MHz mogliby zagrozi\u0107 oligopolowi wielkich operator\u00f3w kom\u00f3rkowych na rynku mobilnego dost\u0119pu do Internetu, a nawet telefonii (VoIP!), zostan\u0105 z g\u00f3ry wyeliminowani. Mog\u0105 wprawdzie wnie\u015b\u0107 protest i doprowadzi\u0107 do uniewa\u017cnienia przetargu (na co moim zdaniem s\u0105 tu du\u017ce szanse) – ale to te\u017c jest na r\u0119k\u0119 tym, kt\u00f3rzy obecnie dominuj\u0105 na rynku.
\nWida\u0107, w czyim interesie dzia\u0142a pa\u0144stwowy „regulator”. A raczej reglamentator.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":null,"protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/182"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=182"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/182\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=182"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=182"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=182"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}