Wrzucę swoje trzy grosze w sprawie Rzecznika Praw Obywatelskich.
Jak wiadomo, Trybunał Konstytucyjny orzekł wczoraj, że przepis ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich, stanowiący, iż „dotychczasowy Rzecznik pełni swoje obowiązki do czasu objęcia stanowiska przez nowego Rzecznika” jest niezgodny z Konstytucją i utraci moc obowiązującą w ciągu trzech miesięcy od chwili ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. W związku z tym powstaje pytanie, co, jeśli w tym czasie Sejm i Senat nie zdołają wybrać nowego Rzecznika?
Uzasadnienie wyroku nie zostało jeszcze opublikowane, jednak skoro uznano, że sprzeczne z Konstytucją jest to, że wybrany zgodnie z nią Rzecznik pełni swoje obowiązki po upływie kadencji, to rozważana przez niektórych możliwość zmiany ustawy tak, by obowiązki te tymczasowo mogła pełnić inna osoba (wybrana np. przez Sejm lub mianowana przez Prezydenta RP) jest tym bardziej sprzeczna z Konstytucją.
Ale jest inna, legalna, niezakwestionowana przez Trybunał Konstytucyjny i ugruntowana już praktyką możliwość.
Ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich w art. 20 przewiduje od dawna instytucję jego zastępców, których powołuje, odwołuje i których zakres zadań określa sam Rzecznik. W 2010 roku, po śmierci Janusza Kochanowskiego w Smoleńsku, obowiązki Rzecznika zaczęli pełnić właśnie jego zastępcy, Stanisław Trociuk (który przejął kierowanie Biurem RPO) i Marek Zubik. Podstawą prawną do tego było zarządzenie nr 7/2007 Rzecznika Praw Obywatelskich z 31 października 2007 r., określające zakres zadań tych dwóch zastępców oraz przewidujące, że są oni upoważnieni do wnoszenia prawnych środków zaskarżenia oraz występowania z wnioskami, o których mowa w art. 14 i art. 16 ustawy o RPO.
Na stronie internetowej Rzecznika Praw Obywatelskich można przeczytać, że przez ponad trzy miesiące, do chwili objęcia stanowiska przez Irenę Lipowicz (co nastąpiło 21 lipca 2010 r.), zastępcy Rzecznika występowali, powołując się na ustawę o RPO, z oficjalnymi wnioskami do premiera, ministrów czy komisji sejmowych, m. in. o wyjaśnienia czy podjęcie działań legislacyjnych.
Tak więc tryb określania, kto pełni obowiązki Rzecznika Praw Obywatelskich oraz zakresu tych obowiązków w przypadku jego nieobecności (w tym również opróżnienia tego urzędu) jest od dawna znany i niebudzący dotąd wątpliwości. Nie trzeba w tym celu poprawiać ustawy, a Senat nie musi za wszelką cenę godzić się na każdego, kogo na stanowisko RPO wybierze Sejm, pod groźbą tego, że Rzecznika nie będzie.

Wrzuc\u0119 swoje trzy grosze w sprawie Rzecznika Praw Obywatelskich.
\nJak wiadomo, Trybuna\u0142 Konstytucyjny orzek\u0142 wczoraj, \u017ce przepis ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich, stanowi\u0105cy, i\u017c „dotychczasowy Rzecznik pe\u0142ni swoje obowi\u0105zki do czasu obj\u0119cia stanowiska przez nowego Rzecznika”<\/em> jest niezgodny z Konstytucj\u0105 i utraci moc obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 w ci\u0105gu trzech miesi\u0119cy od chwili og\u0142oszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. W zwi\u0105zku z tym powstaje pytanie, co, je\u015bli w tym czasie Sejm i Senat nie zdo\u0142aj\u0105 wybra\u0107 nowego Rzecznika?
\nUzasadnienie wyroku nie zosta\u0142o jeszcze opublikowane, jednak skoro uznano, \u017ce sprzeczne z Konstytucj\u0105 jest to, \u017ce wybrany zgodnie z ni\u0105 Rzecznik pe\u0142ni swoje obowi\u0105zki po up\u0142ywie kadencji, to rozwa\u017cana przez niekt\u00f3rych mo\u017cliwo\u015b\u0107 zmiany ustawy tak, by obowi\u0105zki te tymczasowo mog\u0142a pe\u0142ni\u0107 inna osoba (wybrana np. przez Sejm lub mianowana przez Prezydenta RP) jest tym bardziej sprzeczna z Konstytucj\u0105.
\nAle jest inna, legalna, niezakwestionowana przez Trybuna\u0142 Konstytucyjny i ugruntowana ju\u017c praktyk\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107.
\nUstawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich w art. 20 przewiduje od dawna instytucj\u0119 jego zast\u0119pc\u00f3w, kt\u00f3rych powo\u0142uje, odwo\u0142uje i kt\u00f3rych zakres zada\u0144 okre\u015bla sam Rzecznik. W 2010 roku, po \u015bmierci Janusza Kochanowskiego w Smole\u0144sku, obowi\u0105zki Rzecznika zacz\u0119li pe\u0142ni\u0107 w\u0142a\u015bnie jego zast\u0119pcy<\/a>, Stanis\u0142aw Trociuk (kt\u00f3ry przej\u0105\u0142 kierowanie Biurem RPO) i Marek Zubik. Podstaw\u0105 prawn\u0105 do tego by\u0142o zarz\u0105dzenie nr 7\/2007 Rzecznika Praw Obywatelskich z 31 pa\u017adziernika 2007 r.<\/a>, okre\u015blaj\u0105ce zakres zada\u0144 tych dw\u00f3ch zast\u0119pc\u00f3w oraz przewiduj\u0105ce, \u017ce s\u0105 oni upowa\u017cnieni do wnoszenia prawnych \u015brodk\u00f3w zaskar\u017cenia oraz wyst\u0119powania z wnioskami, o kt\u00f3rych mowa w art. 14 i art. 16 ustawy o RPO.
\nNa stronie internetowej Rzecznika Praw Obywatelskich mo\u017cna przeczyta\u0107, \u017ce przez ponad trzy miesi\u0105ce, do chwili obj\u0119cia stanowiska przez Iren\u0119 Lipowicz (co nast\u0105pi\u0142o 21 lipca 2010 r.), zast\u0119pcy Rzecznika wyst\u0119powali, powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na ustaw\u0119 o RPO, z oficjalnymi wnioskami do premiera, ministr\u00f3w czy komisji sejmowych, m. in. o wyja\u015bnienia czy podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144 legislacyjnych.
\nTak wi\u0119c tryb okre\u015blania, kto pe\u0142ni obowi\u0105zki Rzecznika Praw Obywatelskich oraz zakresu tych obowi\u0105zk\u00f3w w przypadku jego nieobecno\u015bci (w tym r\u00f3wnie\u017c opr\u00f3\u017cnienia tego urz\u0119du) jest od dawna znany i niebudz\u0105cy dot\u0105d w\u0105tpliwo\u015bci. Nie trzeba w tym celu poprawia\u0107 ustawy, a Senat nie musi za wszelk\u0105 cen\u0119 godzi\u0107 si\u0119 na ka\u017cdego, kogo na stanowisko RPO wybierze Sejm, pod gro\u017ab\u0105 tego, \u017ce Rzecznika nie b\u0119dzie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":null,"protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1845"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1845"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1845\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1846,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1845\/revisions\/1846"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1845"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1845"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1845"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}