Ministerstwo Finansów przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw, przewidujący m. in. cenzurowanie sieci Internet poprzez stworzenie Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych. Projekt ten dostępny jest tutaj (zapisy dotyczące ustanowienia i funkcjonowania Rejestru znajdują się na str. 11 i 12 ww. dokumentu).
Wg projektu, strony internetowe lub usługi uznane przez „podmioty uprawnione” (policję, ABW, CBA, Żandarmerię Wojskową, Straż Graniczną, kontrwywiad wojskowy, wywiad skarbowy, Służbę Celną – zgodnie z art. 179 Prawa telekomunikacyjnego) za zawierające:
– treści propagujące faszystowski lub inny totalitarny ustrój państwa;
– treści pornograficzne z udziałem małoletniego, treści pornograficzne związane z prezentowaniem przemocy lub posługiwaniem się zwierzęciem, treści pornograficzne zawierające wytworzony lub przetworzony wizerunek małoletniego uczestniczącego w czynności seksualnej;
– treści, których prezentowanie umożliwia podstępne wprowadzenie w błąd, w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, poprzez wyłudzenie informacji mogących służyć do dokonania operacji finansowych bez zgody dysponenta środków finansowych;
– treści stanowiące niedozwoloną reklamę lub promocję albo informowanie o sponsorowaniu w rozumieniu ustawy z dnia o grach hazardowych lub umożliwiające urządzanie gier hazardowych bez udzielonego zezwolenia lub uczestniczenie w tych grach;
mają być na ich żądanie wpisywane do Rejestru, co oznacza niezwłoczny obowiązek blokowania dostępu do nich przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
Proponowana procedura nie wymaga orzeczenia sądu ani nawet postanowienia prokuratury do tego, by strona lub usługa mogła być wpisana do Rejestru. Oznacza to, że możliwe jest zablokowanie dostępu do stron lub usług, które w rzeczywistości nie zawierają wymienionych wyżej treści, a jedynie zostaną arbitralnie uznane za takie przez funkcjonariuszy policji lub służb specjalnych.

Ministerstwo Finans\u00f3w przygotowa\u0142o projekt ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, przewiduj\u0105cy m. in. cenzurowanie sieci Internet poprzez stworzenie Rejestru Stron i Us\u0142ug Niedozwolonych. Projekt ten dost\u0119pny jest tutaj<\/a><\/a> (zapisy dotycz\u0105ce ustanowienia i funkcjonowania Rejestru znajduj\u0105 si\u0119 na str. 11 i 12 ww. dokumentu).
\nWg projektu, strony internetowe lub us\u0142ugi uznane przez „podmioty uprawnione”<\/em> (policj\u0119, ABW, CBA, \u017bandarmeri\u0119 Wojskow\u0105, Stra\u017c Graniczn\u0105, kontrwywiad wojskowy, wywiad skarbowy, S\u0142u\u017cb\u0119 Celn\u0105 – zgodnie z art. 179 Prawa telekomunikacyjnego) za zawieraj\u0105ce:
\n– tre\u015bci propaguj\u0105ce faszystowski lub inny totalitarny ustr\u00f3j pa\u0144stwa;
\n– tre\u015bci pornograficzne z udzia\u0142em ma\u0142oletniego, tre\u015bci pornograficzne zwi\u0105zane z prezentowaniem przemocy lub pos\u0142ugiwaniem si\u0119 zwierz\u0119ciem, tre\u015bci pornograficzne zawieraj\u0105ce wytworzony lub przetworzony wizerunek ma\u0142oletniego uczestnicz\u0105cego w czynno\u015bci seksualnej;
\n– tre\u015bci, kt\u00f3rych prezentowanie umo\u017cliwia podst\u0119pne wprowadzenie w b\u0142\u0105d, w celu osi\u0105gni\u0119cia korzy\u015bci maj\u0105tkowych, poprzez wy\u0142udzenie informacji mog\u0105cych s\u0142u\u017cy\u0107 do dokonania operacji finansowych bez zgody dysponenta \u015brodk\u00f3w finansowych;
\n– tre\u015bci stanowi\u0105ce niedozwolon\u0105 reklam\u0119 lub promocj\u0119 albo informowanie o sponsorowaniu w rozumieniu ustawy z dnia o grach hazardowych lub umo\u017cliwiaj\u0105ce urz\u0105dzanie gier hazardowych bez udzielonego zezwolenia lub uczestniczenie w tych grach;
\nmaj\u0105 by\u0107 na ich \u017c\u0105danie wpisywane do Rejestru, co oznacza niezw\u0142oczny obowi\u0105zek blokowania dost\u0119pu do nich przez przedsi\u0119biorc\u00f3w telekomunikacyjnych<\/strong>.
\nProponowana procedura nie wymaga orzeczenia s\u0105du ani nawet postanowienia prokuratury<\/strong> do tego, by strona lub us\u0142uga mog\u0142a by\u0107 wpisana do Rejestru. Oznacza to, \u017ce mo\u017cliwe jest zablokowanie dost\u0119pu do stron lub us\u0142ug, kt\u00f3re w rzeczywisto\u015bci nie zawieraj\u0105 wymienionych wy\u017cej tre\u015bci, a jedynie zostan\u0105 arbitralnie uznane za takie przez funkcjonariuszy policji lub s\u0142u\u017cb specjalnych.
\nProponowana procedura oznacza r\u00f3wnie\u017c, \u017ce b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 zosta\u0107 zablokowany dost\u0119p do tre\u015bci, kt\u00f3rych czytanie lub ogl\u0105danie w Polsce jest legalne<\/strong> (propaguj\u0105cych „faszystowski lub inny totalitarny ustr\u00f3j pa\u0144stwa”) i to nawet w przypadku, je\u015bli tre\u015bci te b\u0119d\u0105 umieszczone na serwerze w kraju, w kt\u00f3rym legalne jest rozpowszechnianie takich tre\u015bci. Inaczej m\u00f3wi\u0105c, b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 zosta\u0107 zablokowany przep\u0142yw informacji, kt\u00f3ry nie wi\u0105\u017ce si\u0119 z pope\u0142nieniem \u017cadnego przest\u0119pstwa<\/strong> ani ze strony nadawcy, ani ze strony odbiorcy tej informacji.
\nProponowana procedura nie przewiduje mo\u017cliwo\u015bci odwo\u0142ania si\u0119 do s\u0105du<\/strong> internautom, kt\u00f3rym zostanie zablokowany dost\u0119p do stron i us\u0142ug umieszczonych w Rejestrze, przedsi\u0119biorcom telekomunikacyjnym zmuszonym do blokowania takich stron i us\u0142ug, jak r\u00f3wnie\u017c – w praktyce – wi\u0119kszo\u015bci autor\u00f3w stron internetowych wpisanych do Rejestru. Uprawnieni do procedury odwo\u0142awczej maj\u0105 by\u0107 jedynie ci z tych ostatnich, kt\u00f3rzy przedstawi\u0105 dokument potwierdzaj\u0105cy tytu\u0142 prawny do strony (w praktyce wi\u0119kszo\u015b\u0107 autor\u00f3w np. blog\u00f3w korzystaj\u0105cych z us\u0142ug darmowych platform blogerskich takiego dokumentu nie posiada i nie ma mo\u017cliwo\u015bci posiada\u0107) – przy czym wniosek o wykre\u015blenie strony lub us\u0142ugi z Rejestru rozpatrywa\u0107 ma ten sam organ, na kt\u00f3rego \u017c\u0105danie wpisu dokonano. Dopiero od decyzji o odmowie wykre\u015blenia jest mo\u017cliwa skarga do s\u0105du administracyjnego.
\nProponowana procedura oznacza wreszcie, \u017ce stosowana b\u0119dzie cenzura prewencyjna<\/strong>. Zablokowanie dost\u0119pu do konkretnej strony lub us\u0142ugi internetowej nie jest bowiem r\u00f3wnoznaczne z zablokowaniem dost\u0119pu jedynie do okre\u015blonych tre\u015bci (spe\u0142niaj\u0105cych zdaniem funkcjonariuszy kryteria wymienione w projekcie ustawy), ale r\u00f3wnie\u017c do wszelkich nowych tre\u015bci, kt\u00f3re mog\u0105 si\u0119 potem pojawi\u0107 na tej stronie lub w ramach tej us\u0142ugi. Dost\u0119p do nich b\u0119dzie mo\u017cliwy dopiero po z\u0142o\u017ceniu wniosku o wykre\u015blenie z Rejestru i pozytywnym rozpatrzeniu go przez organ rozpatruj\u0105cy wniosek. Spe\u0142nia to encyklopedyczn\u0105 definicj\u0119 cenzury prewencyjnej (kontrola podejmowana jeszcze przed publikacj\u0105) i odpowiada sytuacji, w kt\u00f3rej po wydaniu zakazu rozpowszechniania w Polsce np. zagranicznego tytu\u0142u prasowego, z uwagi na niedozwolone tre\u015bci w kt\u00f3rym\u015b z jego wyda\u0144, jego wydawca wnosi o cofni\u0119cie zakazu w celu mo\u017cliwo\u015bci rozpowszechniania w naszym kraju kolejnych wyda\u0144 tego tytu\u0142u.
\nPodsumowuj\u0105c, projekt narusza art. 14, art. 54 ust. 1 i 2, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej<\/a> i stanowi nies\u0142ychany zamach na wolno\u015bci obywatelskie, por\u00f3wnywalny z rozwi\u0105zaniami stosowanymi w pa\u0144stwach znanymi z cenzurowania Internetu takimi, jak Chiny czy Iran. Nie jest wykluczone, \u017ce po ustanowieniu Rejestru zakres kategorii tre\u015bci „uprawniaj\u0105cych” do znalezienia si\u0119 w nim b\u0119dzie szybko rozszerzany.
\nTutaj<\/a>\u00a0<\/a>mo\u017cna przeczyta\u0107 opini\u0119 prawnika specjalizuj\u0105cego si\u0119 w zagadnieniach zwi\u0105zanych z Internetem, p. Olgierda Rudaka, o tym projekcie.
\nWymieniony projekt wprowadzany jest w trybie ekspresowym. Nosi on dat\u0119 13 listopada, za\u015b konsultacje og\u0142oszone przez Ministerstwo Finans\u00f3w trwa\u0142y do… 19 listopada. Dodatkowe konsultacje spo\u0142eczne<\/a> w sprawie planowanego Rejestru Stron i Us\u0142ug Niedozwolonych og\u0142osi\u0142 Prezes Urz\u0119du Komunikacji Elektronicznej, jako instytucja, kt\u00f3ra ma by\u0107 zobowi\u0105zana do prowadzenia tego rejestru.
\nW zwi\u0105zku z tym apeluj\u0119 o jak najszybsze przesy\u0142anie rzeczowych argument\u00f3w przeciwko wymienionemu projektowi Prezesowi UKE, jak r\u00f3wnie\u017c zainteresowanie spraw\u0105 Rzecznika Praw Obywatelskich, pos\u0142\u00f3w, senator\u00f3w i Prezydenta RP – jako os\u00f3b w\u0142adnych wyeliminowa\u0107 pomys\u0142 Rejestru Stron i Us\u0142ug Niedozwolonych na etapie procesu ustawodawczego.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":null,"protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/199"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=199"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/199\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=199"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=199"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sierp.libertarianizm.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=199"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}